张温、何进眼中精光一闪。

张平心中却是我艹一声，心想原来恢复州牧制是这么来的，可是是不是来的早了一点。这大汉天下的分崩离析便是从这恢复州牧制开始的，随着军政职权的下方，也就意味着汉帝逐渐失去了对地方的控制权，只能任由各地州牧割据，诸侯林立，那时大汉便离灭亡便不远了。张平心中不由的不断祈祷刘宏千万别答应，虽然知道历史的车轮可能不是他所能阻挡的，但张平依旧希望这个时间能再拖延些时日，至少等他再积攒些力量了再说。

刘宏听了刘陶这话确实皱眉不已，甚至有些恼怒，恢复州牧制的坏处他如何不知，可是作为汉室宗亲的刘陶却提出如此建议来，实在让他有些想不通，不知其到底安的是何心思。

就在张平想要出列阻止的时候，一个声音比他快了一步。

“陛下，此事万万不可。”

一众朝臣和汉帝刘宏都循声望去，只见议郎傅變满脸焦急的站了出来。

“陛下，州牧之事一开，我大汉离灭亡便不远已。”傅變面露急色，言辞恳切的说道。

刘宏心中又如何不知此事，见傅變此时出声，不论傅變是否有党人之嫌，傅變这般忠心当真是可嘉，不由心中赞许的点了点头，示意其继续说下去。

“陛下，州牧一职职权甚大，其代陛下巡狩地方，管辖一州之地，掌一州之军政大权，若是其行不轨之事，则我大汉危已。陛下难道忘了翼州刺史王芬之事吗？王芬不过刺史只掌一州政务，况且如此，若是让其再掌了军事，那陛下怕是早已......”傅變说到这没有说下去，但其中意思在场众人都是清楚明白，王芬之事前车之前，傅變所言字字珠玑。

“大胆，休要对陛下不敬。”刘陶见傅變如此说，立刻出声斥责，“陛下，当今天下因先前灾祸战乱所致，民不聊生，各地盗匪四起，叛乱不断，若是不予各州刺史行军事，多时叛乱发生，小患亦可生大变，陛下忘了陇右刺史左昌事了吗？若是当时左昌手中有军权，又怎会让边章韩遂做大，怎会致使金城太守陈懿、护羌校尉怜征枉死？”刘陶亦是拿出了前例来说事。

“刘司徒莫要混淆，陇右刺史左昌乃是畏战不出，乃至害死了陈太守和怜校尉，非是其手下无兵，州郡之中可是有郡兵的。君不见前陇右刺史长史盖勋盖大人奋勇相抗吗？”傅變对刘陶的这个说法完全不认，也顾不得身份地位直接反驳道。

“哼，郡兵战力如何大家都知道，若是左刺史有兵权在手，也不至于只有一群战力低微的郡兵，如何能敌羌人之勇猛，也正因此，左刺史才不想枉顾郡兵性命避不出战。若是左刺史能够练兵，时时操练，能够拥有一支战力堪比禁军的队伍，如何能让边章、韩遂得逞，如何能让其肆虐西凉，早已将其扼杀殆尽了。”刘陶一副理所当然的抗辩道。